Pemerintah Spanyol telah memutuskan untuk mengatur penyebaran pusat data yang pesat di negara tersebut. Banjir proyek yang diumumkan, yang tiga kali lipat dari perkiraan resmi, telah mendorong pemerintah untuk mengeluarkan dekrit kerajaan yang menetapkan persyaratan ketat untuk keberlanjutan energi, efisiensi air, dan kedaulatan digital. Regulasi tersebut, yang telah memulai proses konsultasi publiknya dengan prosedur yang dipercepat, bertujuan untuk memastikan bahwa hanya proyek-proyek dengan desain terbaik dan dampak lingkungan terendah yang pada akhirnya dapat terhubung ke jaringan listrik.
Inisiatif ini, yang dikembangkan oleh Kementerian Transisi Ekologi, Ekonomi, dan Transformasi Digital, menanggapi mandat Keputusan Kerajaan-Undang-Undang 7/2026 dan berupaya mengantisipasi masalah yang disebabkan oleh booming pusat data di negara-negara seperti Irlandia, Belanda, dan Amerika Serikat, di mana harga listrik telah meroket dan ketidakseimbangan jaringan telah terjadi. Dengan peraturan ini, Spanyol bertujuan untuk memilih proyek-proyek terbaik—proyek-proyek yang menawarkan manfaat terbesar dengan biaya lingkungan dan teritorial terendah.
Persyaratan keberlanjutan energi dan lingkungan
Peraturan yang diusulkan menetapkan bahwa pusat data dengan daya keluaran melebihi 1 megawatt (MW) harus mematuhi tingkat efisiensi energi dan air tertinggi dari sistem pelabelan Eropa, yang saat ini sedang dikembangkan oleh Komisi Eropa dan dijadwalkan akan berlaku pada Agustus 2027. Hingga saat itu, standar yang sama yang ditetapkan dalam rancangan Peraturan Delegasi (UE) 2024/1364 berlaku, yang mensyaratkan kategori A baik dalam efisiensi energi maupun konsumsi air.
Salah satu langkah paling signifikan adalah persyaratan bahwa 80% dari konsumsi listrik setiap pusat data harus berasal dari sumber energi terbarukan yang baru dipasang. Ini berarti bahwa setiap megawatt baru yang dikonsumsi harus diimbangi dengan satu megawatt energi terbarukan yang dipasang dalam 18 bulan sebelum fasilitas tersebut dioperasikan, baik melalui konsumsi sendiri atau perjanjian pembelian daya jangka panjang (PPA). Lebih lanjut, pasokan ini harus diverifikasi setiap jam; yaitu, untuk setiap jam operasi, setidaknya 80% dari listrik yang dikonsumsi harus berasal dari sumber terbarukan dan dihasilkan dalam periode yang sama.
Tujuan dari persyaratan ini adalah untuk mencegah peningkatan permintaan listrik yang mendorong penggunaan gas alam untuk pembangkit listrik jika sumber energi terbarukan tidak tumbuh secara proporsional. Menurut sumber pemerintah, skenario seperti itu akan menyebabkan biaya listrik yang lebih tinggi bagi semua konsumen, seperti yang terjadi di negara lain. Dengan langkah ini, pemerintah juga berupaya memastikan bahwa pusat data tidak menjadi beban bagi kapasitas energi terbarukan yang ada, tetapi justru berkontribusi pada penciptaan pembangkit listrik hijau baru.
Kedaulatan dan ketahanan digital
Draf dekrit kerajaan tersebut juga mencakup persyaratan terkait ketahanan dan kedaulatan digital. Operator pusat data harus didirikan di Uni Eropa, dan data, metadata, serta catatan yang mereka proses sebagai bagian dari operasi pusat data harus tetap berada di wilayah Uni Eropa. Lebih lanjut, kontrol terhadap akses dari negara ketiga akan diperkuat, dan fasilitas yang menyimpan informasi dari administrasi publik atau yang dapat memengaruhi keamanan nasional tidak akan diizinkan untuk memberikan data tersebut ke negara ketiga.
Kementerian Transformasi Digital dan Administrasi Publik akan bertanggung jawab untuk memverifikasi kepatuhan terhadap persyaratan ini, yang pelanggarannya pada akhirnya dapat mengakibatkan hilangnya hak akses dan koneksi ke jaringan listrik. Semua pusat data, di atas ambang batas tertentu, harus menyerahkan deklarasi tanggung jawab yang menegaskan kepatuhan mereka terhadap kriteria kedaulatan digital ini.
Akses bersyarat ke jaringan listrik
Proyek pusat data yang ingin mengakses jaringan listrik harus menunjukkan kepatuhan terhadap semua persyaratan ini untuk mendapatkan hak akses dan koneksi. Kegagalan untuk mematuhi akan mengakibatkan peningkatan denda pada biaya dan tarif yang berlaku, dan pada akhirnya, hilangnya hak akses itu sendiri. Biaya tambahan ini akan mengimbangi biaya tambahan yang dapat ditimbulkan oleh ketidakpatuhan terhadap kewajiban tambahan dan korelasi waktu penggunaan untuk konsumsi energi terbarukan pada sistem dan, akibatnya, pada tagihan listrik.
Proyek yang sudah berjalan akan diberi waktu enam bulan untuk beradaptasi dengan persyaratan baru dan menunjukkan kepatuhan, atau tiga bulan jika mereka sedang menunggu tender untuk akses ke jaringan listrik. Jika persyaratan baru tersebut membuat beberapa pengembangan menjadi tidak layak, klausul keluar juga disertakan yang memungkinkan pengembang untuk melepaskan hak akses dan koneksi mereka tanpa jaminan terkait yang diberlakukan.
Publikasi informasi dan transparansi
Selain itu, semua pusat data yang berkapasitas lebih besar dari 500 kilowatt (kW) wajib menyerahkan data tentang efisiensi energi dan keberlanjutannya kepada Kementerian Transisi Ekologi, sesuai dengan Peraturan Delegasi (UE) 2024/1364, untuk dipublikasikan setiap tahun. Pusat data yang berkapasitas lebih besar dari 1 MW juga wajib menunjukkan apakah dan bagaimana mereka mematuhi praktik terbaik dari versi terbaru kode etik Eropa tentang efisiensi energi untuk pusat data.
Industri ini telah menyatakan keprihatinan tentang beberapa langkah yang diusulkan. SpainDC, asosiasi pusat data, menyatakan bahwa mereka berbagi tujuan keberlanjutan dan kedaulatan digital, tetapi memperingatkan bahwa regulasi harus proporsional dan selaras dengan kerangka kerja Eropa untuk mencegah Spanyol menjadi salah satu pasar yang paling sulit untuk mengembangkan infrastruktur digital. Ametic, di sisi lain, menyerukan langkah-langkah untuk menghindari fragmentasi pasar tunggal digital.
Pemerintah, di pihak lain, menegaskan bahwa langkah ini bukan merupakan moratorium atau penghentian investasi, melainkan justru sebaliknya. Spanyol memiliki Strategi Kecerdasan Buatan yang memperkirakan sekitar 2,5 GW daya komputasi pada tahun 2030, yang akan membutuhkan 3,5 GW hingga 4 GW permintaan listrik. Namun, permohonan dan izin yang diberikan untuk jenis instalasi ini jauh melebihi target tersebut, dengan lebih dari 12 GW hak akses dan koneksi ke jaringan listrik telah diberikan sejak tahun 2021. Dengan peraturan ini, pemerintah bertujuan untuk memastikan bahwa proyek-proyek yang pada akhirnya terwujud adalah yang paling efisien dan berkelanjutan, berkontribusi pada digitalisasi ekonomi dan kedaulatan digital Uni Eropa.
Masa penyampaian komentar akan dibuka hingga 4 September, dan pemerintah berencana untuk mempercepat persetujuan dekrit kerajaan sebelum akhir tahun. Rencana jaringan listrik baru dengan cakupan hingga tahun 2030, yang saat ini sedang dipelajari, akan menjadi kunci dalam menentukan proyek pusat data mana yang pada akhirnya akan terhubung ke jaringan listrik dan mana yang akan tetap berada di luar sistem.
