Komisi Eropa telah mengambil sikap tegas, yang menunjukkan bahwa Meta mungkin melanggar aturan persaingan Eropa dengan membatasi akses asisten AI pihak ketiga ke WhatsApp. Menurut Komisi, kebijakan baru perusahaan yang berbasis di AS ini berisiko menyebabkan kerugian serius dan tidak dapat diperbaiki bagi pasar digital Eropa , khususnya bagi pengembang kecil.
Inti dari konflik ini adalah WhatsApp Business dan peran kecerdasan buatan dalam hubungan antara bisnis dan pengguna . Brussel berpendapat bahwa keputusan Meta untuk menutup pintu bagi asisten AI saingan menjadikan WhatsApp sebagai saluran yang hampir eksklusif untuk solusi mereka sendiri, Meta AI, sehingga meningkatkan hambatan masuk tambahan di sektor yang berkembang pesat ini.
Apa yang telah berubah di WhatsApp dan mengapa hal itu mengkhawatirkan Brussel?
Kasus ini bermula pada Oktober 2025 , ketika Meta mengumumkan pembaruan persyaratan layanan untuk WhatsApp Business Solution . Perubahan kebijakan ini, yang berlaku untuk saluran yang digunakan bisnis untuk berkomunikasi dengan pelanggan mereka, memperkenalkan larangan de facto: asisten AI serbaguna yang dikembangkan oleh pihak ketiga tidak lagi dapat beroperasi melalui WhatsApp jika AI adalah layanan utama yang ditawarkan oleh perusahaan tersebut.
Perubahan tersebut mulai berlaku sepenuhnya pada 15 Januari 2026. Sejak saat itu, satu-satunya asisten AI yang secara resmi tersedia di WhatsApp adalah alat milik Meta sendiri, Meta AI , sementara solusi pesaing lainnya telah dikecualikan dari platform tersebut. Menurut Komisi, pergeseran kebijakan komersial ini mengubah WhatsApp menjadi lingkungan tertutup yang jelas-jelas mengutamakan teknologinya sendiri daripada yang lain.
Layanan masyarakat telah membuka penyelidikan formal pada bulan Desember tahun sebelumnya untuk mengklarifikasi apakah kerangka kerja baru ini mencegah penyedia AI saingan untuk tetap berhubungan dengan pelanggan mereka melalui WhatsApp Business. Fokusnya terutama pada perusahaan-perusahaan yang bisnisnya hampir seluruhnya berputar di sekitar kecerdasan buatan dan yang menggunakan aplikasi perpesanan tersebut sebagai pintu gerbang langsung ke jutaan pengguna Eropa.
Menurut para ahli persaingan usaha, WhatsApp merupakan titik akses utama bagi asisten AI serbaguna untuk menjangkau publik . Dengan melarang persaingan dari saluran ini, Meta akan membangun penghalang yang dapat mengecualikan banyak pengembang dari pasar, terutama pengembang kecil yang bergantung pada platform yang sudah mapan untuk tumbuh dan mendapatkan pengakuan.
Tuduhan penyalahgunaan posisi dominan terhadap Meta
Setelah menganalisis informasi yang dikumpulkan selama beberapa bulan terakhir, Komisi Eropa telah memberi tahu Meta bahwa, secara sementara, mereka meyakini perusahaan tersebut menyalahgunakan posisi pasar dominannya dengan menolak akses asisten AI pihak ketiga ke WhatsApp. Direktorat Persaingan Usaha berpendapat bahwa perilaku pemilik Facebook, Instagram, dan WhatsApp dapat melanggar aturan antimonopoli Uni Eropa.
Menurut surat dakwaan yang dikirimkan kepada perusahaan tersebut, Brussel berangkat dari premis bahwa Meta memegang posisi yang jelas dominan di pasar aplikasi perpesanan Eropa , dengan WhatsApp sebagai pemain hegemonik di sebagian besar benua. Dari sini, Brussel menafsirkan pengecualian solusi AI lainnya dari WhatsApp Business sebagai tindakan yang secara efektif menutup akses pasar bagi para pesaing yang membutuhkan saluran ini untuk menjangkau konsumen akhir.
Komisi menekankan bahwa jenis pembatasan ini dapat secara permanen meminggirkan penyedia layanan yang lebih kecil dengan menghilangkan kesempatan mereka untuk meningkatkan skala layanan mereka di lapangan bermain yang setara. Kekhawatiran ini meluas melampaui situasi saat ini untuk mencakup potensi dampak kebijakan ini terhadap evolusi ekosistem AI di Eropa di masa depan , pada saat inovasi berkembang pesat.
Menurut Wakil Presiden yang bertanggung jawab atas persaingan usaha, Teresa Ribera , tujuannya adalah untuk memastikan bahwa “posisi dominan tidak dieksploitasi secara ilegal untuk mendapatkan keuntungan yang tidak adil.” Pejabat Spanyol tersebut menekankan bahwa kecerdasan buatan adalah bidang yang “dinamis,” dengan “inovasi luar biasa bagi konsumen,” dan justru karena alasan inilah perlu untuk bereaksi cepat terhadap indikasi perilaku anti-persaingan usaha.
Tuduhan dari Brussels belum menyiratkan sanksi definitif, tetapi mengirimkan sinyal yang jelas kepada Meta: jika tidak memperbaiki arahnya, mereka akan menghadapi tindakan signifikan , yang dapat berupa kewajiban khusus tentang cara membuka platform hingga denda yang, menurut peraturan Uni Eropa, dapat mencapai persentase yang cukup besar dari omset globalnya.
Langkah-langkah sementara dan cakupan penyelidikan di Eropa
Salah satu aspek yang paling mencolok dari kasus ini adalah kecepatan tindakan Komisi Eropa . Hanya dua bulan setelah pengumuman pembukaan investigasi, Komisi telah secara pendahuluan menyimpulkan bahwa ada kemungkinan besar penyalahgunaan posisi dominan dan telah mengumumkan niatnya untuk memberlakukan tindakan sementara terhadap Meta.
Langkah-langkah pencegahan ini bertujuan untuk mencegah kerugian serius dan tidak dapat diperbaiki terhadap persaingan usaha sementara investigasi substantif, yang mungkin memakan waktu lebih lama, sedang berlangsung. Brussel tidak ingin bertindak terlalu lambat, seperti yang terjadi dalam kasus-kasus persaingan usaha penting sebelumnya—misalnya, dengan praktik-praktik Microsoft tertentu di masa lalu—di mana, pada saat sanksi dijatuhkan, pasar digital telah berubah sepenuhnya.
Pendekatan saat ini berfokus pada pelestarian akses pesaing ke WhatsApp dalam jangka pendek, sehingga perusahaan AI dapat terus menggunakan layanan bisnis tersebut sementara masalah ini sedang dibahas. Komisi menegaskan bahwa jika mendeteksi risiko langsung terhadap persaingan, mereka tidak akan ragu untuk segera memberlakukan kewajiban sementara pada Meta untuk mencegah kerusakan permanen pada ekosistem Eropa.
Investigasi ini mencakup seluruh Wilayah Ekonomi Eropa, dengan satu-satunya pengecualian Italia . Di negara tersebut, otoritas persaingan nasional mengambil inisiatif dan memberlakukan tindakan sementara sendiri terhadap Meta pada bulan Desember, juga karena kekhawatiran terkait pemblokiran asisten AI saingan di WhatsApp. Namun, investigasi Eropa akan berfokus pada negara-negara anggota dan negara-negara terkait lainnya.
Dari sudut pandang hukum, kasus ini didasarkan pada Peraturan Persaingan Eropa tahun 2002 dan amandemen-amandemen selanjutnya , bukan pada Peraturan Pasar Digital (DMA). Meskipun yang terakhir dikaitkan dengan tindakan yang lebih cepat terhadap platform-platform besar, dalam hal ini Komisi telah memilih untuk menggunakan perangkat hukum persaingan tradisional, dengan tetap membuka kemungkinan untuk menggabungkannya dengan peraturan digital lainnya di masa mendatang jika diperlukan.
Argumen Meta dan langkah selanjutnya dalam kasus ini
Meta, di pihak lain, membantah bahwa ada alasan bagi Brussel untuk campur tangan dalam persyaratan layanan WhatsApp Business. Seorang juru bicara perusahaan menegaskan bahwa, bahkan dengan kebijakan baru tersebut, pengguna memiliki "banyak pilihan AI" yang dapat diakses melalui saluran lain, seperti toko aplikasi, sistem operasi, perangkat, dan situs web, sehingga tidak akan ada penutupan pasar yang sebenarnya.
Perusahaan Mark Zuckerberg juga menegaskan bahwa mereka berhak untuk secara resmi menanggapi pernyataan keberatan dan membela diri sebelum Komisi mengambil tindakan sementara atau final. Pada tahap proses ini, Meta dapat menyampaikan argumen, memberikan dokumentasi tambahan, atau bahkan mengusulkan perubahan pada model bisnisnya untuk mengatasi kekhawatiran otoritas Eropa.
Komisi Eropa menegaskan bahwa pengiriman pernyataan keberatan tidak menentukan hasil akhir investigasi . Ini adalah langkah prosedural yang secara formal menguraikan kekhawatiran Brussel dan membuka periode di mana perusahaan dapat membantah argumen, meminta audiensi, dan menegosiasikan solusi potensial. Tidak ada tenggat waktu tetap untuk penyelesaian investigasi, meskipun Komisi menegaskan kembali bahwa kecepatan sangat penting di pasar yang dinamis seperti AI.
Jika, setelah meninjau tuduhan tersebut, Komisi mengkonfirmasi bahwa telah terjadi pelanggaran, Komisi dapat menjatuhkan sanksi keuangan yang signifikan dan memerintahkan Meta untuk secara struktural memodifikasi cara mereka mengintegrasikan asisten AI ke dalam WhatsApp. Sebaliknya, jika Komisi menganggap perbaikan sukarela perusahaan sudah cukup, kasus tersebut dapat ditutup tanpa denda tetapi dengan komitmen khusus yang dilakukan oleh perusahaan teknologi tersebut.
Sementara itu, perdebatan mengenai sejauh mana platform besar dapat secara eksklusif mengintegrasikan layanan AI mereka sendiri, tanpa memberi ruang bagi persaingan, akan tetap sangat hangat di Brussels dan ibu kota Eropa lainnya. Bagi banyak UKM teknologi di seluruh benua, hasil kasus ini akan menentukan seberapa jauh Uni Eropa dapat memaksa raksasa digital untuk menjaga ekosistem mereka tetap terbuka.
Dengan latar belakang ini, kebuntuan antara Komisi Eropa dan Meta terkait penggunaan asisten kecerdasan buatan di WhatsApp telah menjadi salah satu medan pertempuran regulasi paling relevan dalam hal digital di Eropa: yang dipertaruhkan adalah akses ke saluran pesan massal, kemampuan untuk berinovasi dalam AI dari dalam sektor bisnis Eropa, dan bagaimana kekuatan perusahaan teknologi besar diseimbangkan dengan aturan persaingan pasar tunggal.